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包头市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
资料来源:包头日报    发布日期:2019年05月21日 09:34    

中共包头市委办公室 包头市人民政府办公室关于印发《包头市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

 

各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会,市委各部门,市直属各机关、企事业单位,各人民团体:

《包头市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会办公室审核后,已报市委、市政府批准,现予印发。

                                                                                    中共包头市委办公室

                                                                                    包头市人民政府办公室

                                                                                      2019年3月29日

 

第一条 根据中共内蒙古自治区委员会、自治区人民政府批准的《包头市机构改革方?#28014;?#21644;包头市印发的《包头市机构改革实施意见》,制定本规定。

第二条 包头市应急管理局是市人民政府工作部门,为正处级。

第三条 包头市应急管理局贯彻党中央关于应急工作的方针政策,落实自治区党委、包头市委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全市应急管理工作,指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理工作,负责有关工矿行业安全生产监督管理工作。

(二)组织编制包头市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,拟订相关政策措施,组织制订地方?#21592;?#20934;并监督实施。

(三)指导全市应急预案体系建设,落实事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制包头市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练,推动全市应急避难设施建设。

(四)按照统一部署,牵头建立包头市应急管理信息系统,推动信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况。

(五)组织指导协?#39749;?#24066;安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,?#26800;?#26412;市应对重大灾害指挥部工作,综合?#20449;?#31361;发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、市政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

(六)按权限协调指挥全市各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与应急救援工作。统筹指导全市应急救援力量建设,按职责权限组织协调指导消防、森林和草原火?#21046;司取?#25239;洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,组织推动各地及社会应急救援力量建设。

(七)按权限协调指挥全市消防监督、火灾预防、火?#21046;?#25937;等工作。

(八)协调指导全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害?#30830;?#27835;工作,?#26800;?#33258;然灾害综合监测预警工作,组织指导自然灾害综合风险评估工作。

(九)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查上报、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配中央、自治区和本市救灾款物并监督使用。

(十)依法行使本市安全生产综合监督管理职权,拟订全市安全生产控制考核指标,指导协调、监督检查各地区政府(含市人民政府派出机构)和市直有关部门安全生产工作,组织开展安全生产督查、巡查、考核工作。

(十一)按照分级、属地原则,依法监督检查工矿生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材?#31232;?#21171;动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制?#21462;?#36127;责本市危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责本市煤炭生产行业管理工作。

(十二)依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十三)制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同市粮食和物资储备等部门建立健全应急物?#24066;?#24687;平台和调拨制度,在救灾时统一调?#21462;?/p>

(十四)负责全市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

(十五)完成市委、市政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指?#21360;?#19987;常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾?#22836;?#24120;态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高应急管理水平?#22836;?#28798;减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把?#32321;?#20154;民群众生命安全放在首位,?#32321;?#21463;灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切?#23548;?#23569;人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至?#31232;?#23433;全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

(十七)有关职责分工。

1. 与市自然资源局、市水务局、市林业和草原局等部门在自然灾害防?#30830;?#38754;的职责分工。

(1)市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练。按照分级负责的原则,组织指导协调自然灾害类应急救援。组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定。?#26800;?#26412;市应对重大灾害指挥部工作,协助市委、市政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,协调指导相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害?#30830;?#27835;工作。会同市自然资源局、市水务局、市气象局、市林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况信息。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。按授权负责森林和草原火险、火?#20013;?#24687;发布工作。

(2)市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划并指导实施,落实上级防护标准。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业检测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。?#26800;?#22320;质灾害应急救援的技术支撑工作。

(3)市水务局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划并指导实施,落实上级防护标准。?#26800;?#27700;情旱情凌情监测预警和具体防治工作,重要情况及时通报应急管理部门。组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调?#30830;?#26696;,按程序报批并组织实施。?#26800;?#38450;御洪水应急抢险的技术支撑工作。

(4)全市各级防汛抗旱指挥机构负责落实市防汛抗旱指挥部以及水务局防汛抗旱的有关要求,执行市防汛抗旱指挥部指令。

(5)市林业和草原局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划并指导实施,落实上级防护标准。组织指导开展森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设及森林草原火灾初期应急处置等工作。?#26800;?#26862;林和草原火灾应急救援的技术支撑工作。

(6)根据?#23548;是?#20917;,市自然资源局、市水务局、市林业和草原局等部门可以商市应急管理局,以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2. 与市粮食和物资储备局在救?#27835;?#36164;储备方面的职责分工。

(1)市应急管理局负责提出本市救?#27835;?#36164;的储备需求和动用决策,组织编制本市救?#27835;?#36164;储备规划、?#20998;?#30446;录和标准,会同市粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

(2)市粮食和物资储备局根据本市救?#27835;?#36164;储备规划、?#20998;?#30446;录和标准、年度购置计划,负责包头市救?#27835;?#36164;的收储、轮换和日常管理,根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。

第四条 市应急管理局设下列内设机构:

(一)办公室。负责机关日常运转,?#26800;?#20449;息、安全、保密、信访、重要文稿起草等工作。负责机关财务、资产管理、内部审?#39057;?#24037;作。?#26800;?#20013;央、自治区和市级救灾款项管理、分配和监督使用工作。负责全市安全生产专家的管理工作。

(二)应急指挥调度科。依分工?#26800;?#32844;责范围内的应急值守、政务值班等工作,落实事故灾难和自然灾害分级应对制度,发布预警和灾情信息,协?#39749;?#24066;范围内的救援力量,并根据需要向自治区应急管理厅申请增援工作,衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与应急救援工作。?#26800;?#20840;市应急管理、安全生产信息化建设工作,健全全市自然灾害信息资源获取和共享机制。负责应急救援装备、应急救援专家的管理工作。

(三)人事教育培训科。负责机关及所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和退休干部等工作。负责全市应急管理系统干部队伍建设工作;组织指导全市应急管理系统干部教育培训工作,指导应急救援队伍教育训练。?#26800;?#29305;种作业人员(煤矿行业特种作业人员、特种设备作业人员除外)和工矿生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作,负责职责范围内的安全生产培训机构的监督管理工作。

(四)矿山安全监督管理科。负责全市煤炭生产行业管理工作,依法监督煤炭生产企业贯彻落实安全生产法律法规、规程和技术标准情况,参与煤矿事故调查和应急救援工作。负责非煤矿山(含地质勘探)、石油(炼化、成品油管道除外)行业安全生产基础工作,依法监督相关生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规程和技术标准情况,指导监督企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。

(五)救援协调和预案管理科。统筹本市应急预案体系建设,组织编制本市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔?#26377;?#35843;,?#26800;?#24212;急预案演练的组织实施和指导监督工作,?#26800;?#24212;对重大灾害指挥部的应急救援现场协调保障工作,指导各地区及社会应急救援力量建设,拟订本市应急救援队伍管理保障办法并组织实施。

(六)火灾防治应急管理科。贯彻执行国家、自治区消防法规和技术标准,组织拟订相关规范性文件并监督实施,指导全市城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实,指导全市消防监督、火灾预防、火?#21046;?#25937;工作。?#26800;?#24066;森林草原防火指挥部的日常工作。

(七)防汛抗旱应急管理科。组织协?#39749;?#24066;水旱灾害应急救援工作,协调指导重要河流湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。?#26800;?#24066;防汛抗旱指挥部的日常工作。

(八)综合减灾和地质灾害救援科。负责牵头编制本市应急体系建设和综合防灾减灾规划并组织实施,推动应急重点工程和避难设施建设。建立本市重大安全生产风险监测预警和评估论证机制,?#26800;?#33258;然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。组织协?#39749;?#24066;地震应急救援工作,协调指导地质灾害防治相关工作,组织重大地质灾害应急救援。?#26800;?#24066;抗震救灾指挥部的日常工作。

(九)危险化学品安全监督管理科。负责全市化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作,依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规程和技术标准情况,?#26800;?#20840;市危险化学品安全监督管理综合工作,组织指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。

(十)安全生产基础科。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业安全生产基础工作,依法监督相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规程和技术标准情况,指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。

(十一)安全生产综合协调科。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。负责制定有关部门安全生产监管职责,拟订全市安全生产控制考核指标,组织指导监督全市安全生产考核工作。负责全市安全生产综合督查、巡查、综合?#28304;?#26816;查及重要事项督办等工作。?#26800;?#24066;安全生产委员会办公室的日常工作。

(十二)行政审批科。负责本市安全生产方面行政审批事项的审核、审批以及相关协调工作,制定行政审批事项的办理流程,负责行政审批政策咨询、业务查询和信息发布工作。

(十三)救灾和物资保障科。组织指导全市灾情核查上报、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作,拟订本市应急物资储备规划和需求计划,组织建立全市应急物资共用共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,?#26800;?#20013;央、自治区和市级救?#27835;?#36164;管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋?#25351;?#37325;建补助和受灾群众生活救助。?#26800;?#24066;减灾委员会的日常工作。

(十四)政策法规科。?#26800;?#26412;市应急管理和安全生产相关政策研究工作,以及规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。负责机关推进依法行政工作,负责行政执法工作的监督、指导和协调。负责牵头编制本市安全生产规划并组织实施,研究提出相关经济政策建议。监督指导安全生产评价、咨询、检测、检验等社会中介机构依法依规开?#26500;?#20316;。指导全市应急管理、安全生产的科学技术研究和推广应用工作。

(十五)调查评估和统计科。依法?#26800;?#29983;产安全事故调查处理工作,监督事故查处和责任追究情况,组织开展全市自然灾害类突发事件的调查评估工作,负责全市应急管理统?#21697;治?#19978;报工作。

(十六)新?#21028;?#20256;科。?#26800;?#24212;急管理和安全生产新?#21028;?#20256;、舆情应对、文化建设等工作,开?#26500;?#20247;知识普及工作。负责政务信息公开工作。

政治部。协助开展党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作。政治部日常工作由人事教育培训科?#26800;!?/p>

第五条 市应急管理局机关行政编制32名。设局长1名,副局长3名(含政治部?#39749;危?#31185;?#35835;?#23548;职数26名〔22正(含总工程师1名、安全生产监察专员2名、应急指挥专员2名、机关党总支专职副书记1名)4副(含专职纪检委员1名)?#22330;?/p>

第六条 市应急管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定解释的办理工作由市委机构编制委员会办公室负责,其调整由市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自2019年3月29日起施行。

  

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